STTB “Surat Tanda Tuntas Belajar”

Oleh : Muhammad Habib Ibnu Anwar

1. Pendahuluan
Bangsa Indonesia mempunyai peluang yang besar untuk menjadi negara yang maju dan diperhitungkan dalam percaturan dunia. Secara geografis, Indonesia berada pada posisi yang strategis, dan Selat Malaka yang dapat mengontrol lalu lintas perairan dunia. Dua per tiga wilayahnya berupa lautan dengan garis pantai terpanjang di dunia. Hasil lautnya melimpah ruah. Hutan yang teramat luas, berbagai jenis tanaman tumbuh subur di Indonesia. Berbagai jenis tambang ada di Indonesia, minyak bumi, gas bumi, batu bara, tembaga, emas, perak, timah dll. Dengan sumber daya alam yang melimpah ini mestinya menjadi modal bagi pembangunan di Indonesia untuk menjadi negara yang besar dan maju yang disegani oleh negara-negara di dunia. Namun yang terjadi malah sebaliknya, sejak merdeka pada tahun 1945, sejak saat itu juga pembangunan dilakukan, hasilnya belum optimal, mutu Sumber Daya Manusia (SDM) Indonesia kalah dengan negara ASEAN lainnya yang baru merdeka meskipun Sumber Daya Alam (SDA) yang dimiliki negara itu tidak sebesar SDA Indonesia.
Berdasarkan laporan The United Nations Development Program (UNDP) tahun 1996 yang didasarkan pada indikator Human Development Index (HDI) jauh tertinggal dibanding negara ASEAN lainnya. Indonesia menurut laporan itu, seperti dikutip Deputi Ketua Bidang Sumber Daya Manusia Bappenas, Hidayat Syarief, menempati peringkat 102 dengan angka indeks 0,641. Sedangkan negara ASEAN lain berada pada peringkat 34 sampai 53 dengan angka indeks 0,826 sampai 0,881, kecuali Filipina di urutan 95 dengan angka indeks 0,666. Rentang peringkat lebih jauh lagi bila dibanding Jepang (3), Hongkong (22) atau Korsel (29). Pada tahun 2001, menurut laporan HDI juga, Indonesia menempati rangking 109 dunia dibawah Vietnam (107), Filipina (77), Thailand (67), Malaysia (61), dan Brunei (32). Bahkan pada tahun 2003, posisi Indonesia makin turun menempati urutan 112 dari 175 negara. “Posisi Indeks Pengembangan SDM ini, merupakan suatu indikasi dari kegagalan fungsi pendidikan yang telah dijalankan selama ini”, kata Rektor Universitas Negeri Semarang, Prof. Rasdi Ekosiswoyo, M.Sc.
Mutu SDM merupakan salah satu unsur utama bagi maju dan berkembangnya suatu negara. Suatu negara yang kaya sumber daya alamnya tidak ditopang dengan mutu SDM yang bagus, maka SDA tersebut tidak optimal bagi kemajuan suatu negara, Indonesia salah satu contohnya. Negara yang SDA-nya kecil, tetapi mempunyai SDM yang bagus akan sangat membantu bagi kemajuan negara tersebut, Jepang adalah salah satu contohnya. Pada tahun 1945, Indonesia dan Jepang sama-sama mulai membangun negaranya, Indonesia baru merdeka dari penjajahan, dengan keterbatasan sarana prasarana dan infrastruktur yang ada dimulailah pembangunan, setelah enam puluh tahun lebih dan setelah entah berapa SDA yang terkuras, ternyata hasilnya tidak lebih baik dari Vietnam yang baru bisa membangun tahun 1976 setelah perang dengan Amerika. Kondisi Jepang pada tahun 1945 tidak jauh beda dengan Indonesia, sarana prasarana dan infrastrukturnya hancur akibat bom atom yang dijatuhkan Amerika di Herosima dan Nagasaki. Jepang porak poranda, ratusan ribu rakyatnya meninggal dunia, tidak sedikit yang cacat terkena radiasinya. Sekarang, Jepang telah menjadi negara yang maju jauh meninggalkan Indonesia, bahkan dalam banyak hal mampu mengungguli Amerika. Indonesia akan mampu mengejar ketertinggalan ini kalau mempunyai SDM dengan kualitas yang baik, apalagi didukung dengan SDA yang cukup. Model sistem pendidikan yang seperti apa yang harus dikembangkan agar mampu menghasilkan SDM berkualitas ?

2. Pendidikan dan Pengajaran
Pendidikan tidak sama dengan pengajaran. Disadari atau tidak, apa yang dilakukan sekolah-sekolah saat ini tidak lebih dari pengajaran, hanya mentransfer pengetahuan ( transfer of knowledge ) dari seorang guru kepada murid-muridnya. Kesalahan tidak sepenuhnya pada guru atau sekolah. Guru ataupun sekolah hanya memenuhi tugas yang diembannya. Guru ataupun sekolah hanya memenuhi Standar Ketuntasan Lulusan (SKL) yang telah ditetapkan oleh Diknas, yang berupa seperangkat pengetahuan agar saat menempuh ujian nasional dapat mengerjakan soal-soal yang diujikan. Sekolah yang seluruh siswanya lulus dengan skor nilai yang tinggi itulah sekolah yang baik, tanpa memperhatikan bagaimana kepribadian dan tingkah laku siswanya. Berapa siswanya yang telibat narkoba, minum-minuman keras, pergaulan bebas, pembalakan pada temannya, atau tindakan kriminal yang lain, tidak pernah dijadikan sebagai parameter baik-buruknya suatu lembaga pendidikan. Pada saat akreditasi pun, yang dinilai hal-hal yang terkait dengan penguasaan ilmu ( kognitif ). Bagaimana sarana dan prasarana yang dimiliki ; ruang kelas, ruang guru, ruang kepala sekolah, laboratorium dan lain-lain sudah lengkap?. Bagaimana kelengkapan struktur organisasi sekolahnya? Bagaimana manajemennya ? Bagaimana inputnya berapa nilai rata-ratanya, bagaimana outputnya berapa nilai rata-ratanya, lulusannya diterima di Perguruan Tinggi mana saja ? Walhasil semua point yang dinilai hanya yang terkait dengan penguasaan ilmu. Standar baik-buruknya suatu lembaga pendidikan yang didasarkan pada parameter-parameter di atas berlaku di semua jenjang pendidikan, mulai dari Sekolah Dasar sampai Perguruan Tinggi. Artinya selama menempuh pendidikan, kepribadian anak didik tidak diutamakan, yang penting anak pintar, menguasai berbagai disiplin ilmu yang diajarkan. Setelah lulus dan menduduki jabatan tertentu, maka jabatannya tidak digunakan untuk menyejahterahkan rakyat, tapi menyengsarakan rakyat sebagaimana yang terjadi saat ini, karena kualitas kepribadiannya yang sangat memprihatinkan. Orang-orang model seperti inilah yang memperpuruk negeri jamrud katulistiwa ini.
Guru yang ada pada lembaga-lembaga pendidikan harus dikembalikan pada fungsinya, sebagai pendidik bukan pengajar. Guru bukan sekedar mentransfer ilmu pengetahuan ( transfer of knowledge ), tetapi mentransfer kepribadian, terutama untuk jenjang pendidikan SD sampai SMA, sebagai landasan pembentukan kepribadian.
Dalam UU RI nomor 20 tahun 2003, bahwa tujuan pendidikan di Indonesia adalah pembentukan diri manusia yang utuh sebagaimana yang termaktub pada pasal 1 ayat 1 :
“Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta ketrampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara”.
Dengan kata lain, pendidikan adalah pembentukan karakter ( character building ). Bagaimana karakter masyarakat suatu bangsa, pandangan hidupnya, tujuan hidupnya, kepedulian sosialnya, etos kerjanya sangat ditentukan oleh sistem pendidikannya. Seorang guru tidak akan mampu mentransfer pengetahuannya kalau dia tidak punya pengetahuan, demikian juga dia tidak akan mampu membentuk kepribadian yang baik kalau dia tidak memiliki kepribadian yang baik. Pendidikan yang berlangsung selama ini hanya sekedar transfer ilmu. Inilah tugas berat guru sebagai pendidik yang senantiasa dituntut untuk selalu bertingkah laku yang baik, bukan sekedar menguasai disiplin ilmu yang akan diajarkan. Guru dengan segunung tuntutan, tetapi dengan secuil penghargaan.

3. Mata Rantai Sistem Pendidikan
Sistem pendidikan yang diterapkan pada suatu bangsa akan sangat berpengaruh terhadap sistem-sistem yang lain dalam kehidupan. Bahkan satu subsistem pendidikan saja juga sangat mempengaruhi sektor-sektor kehidupan yang lain. Contohnya dalam sistem penggajian dan penghargaan. Sistem penggajian guru dan dosen di Indonesia sangat rendah dibandingkan dengan negara tetangga lainnya. Di Malaysia, gaji seorang guru jika dikurskan dengan rupiah mencapai 13 juta. Sedangkan di Jepang, gaji guru jika dikurskan dengan rupiah mencapai 21 juta. Bandingkan dengan di Indonesia, gaji seorang profesor ( pangkat tertinggi bagi seorang dosen ) kurang lebih 3 juta. Gaji sebesar itu tidak sebanding dengan gaji seorang pemain sepak bola sekelas Persebaya yang dapat mencapai 15 juta. Padahal untuk mencapai gelar profesor harus dicapai dalam waktu puluhan tahun dan harus menempuh pendidikan S3 ( doktor ) untuk saat ini, rasanya seorang guru tidak akan mungkin dapat mencapai gelar profesor. Memang materi bukan satu-satunya penentu kebahagian dan ketenangan hidup seseorang. Tetapi seseorang akan gelisah dan kacau pikirannya kalau tidak ada materi untuk memenuhi kebutuhan keluarganya.
Dampak langsung dari sistem penggajian ini, guru tidak dapat melakukan tugas mendidik dengan optimal, pikirannya tidak tenang karena harus memutar otaknya agar kehidupan keluarganya tetap bertahan, belum lagi kalau ia harus cari obyekan yang lain untuk mencukupi kebutuhannya sehingga ia melakukan tugasnya dengan sisa tenaga yang ada. Sedangkan dampak berantai dari sistem penggajian ini jauh lebih serius. Karena gaji guru rendah, profesi guru bukan pilihan pertama. Sebagian besar lulusan SMA yang nilainya tinggi enggan jadi guru, mereka lebih memilih profesi lain yang lebih menjanjikan masa depannya. Yang masuk di lembaga kependidikan, mahasiswa dengan kualitas lapis kedua atau ketiga. Hal ini akan berpengaruh pada kualitas output yang tiada lain adalah guru. Kalau kompetensi gurunya kurang baik, akan berpengaruh terhadap kualitas siswa yang dibina. Apakah siswa hasil didikan guru tersebut mampu bersaing di tingkat nasional, regional atau internasional ? Guru sangat menentukan masa depan suatu bangsa. Semua orang yang berkontribusi dalam membangun suatu negara adalah hasil binaan dan didikan seorang guru.

4. Pendidikan Sepanjang Masa
Sampai kapan seseorang harus belajar ? Kalau merujuk pada pemerintah RI, warga negara RI diwajibkan belajar selama 9 tahun, artinya setelah menempuh pendidikan tingkat SMP tidak harus belajar lagi. Kalau demikian, bagaimana kualitas SDM suatu negara yang hanya lulusan SMP ? Hal ini diperkuat dengan sertifikat lulusan, yakni STTB ( Surat Tanda Tamat Belajar ). Seakan-akan setelah sekolah 3 tahun di SMP ataupun di SMA seseorang sudah tidak perlu belajar lagi, karena belajarnya sudah tamat sebagaimana sertifikat yang dia peroleh. Akan lebih baik kalau STTB itu singkatan dari Surat Tanda Tuntas Belajar, yang berarti anak didik telah menuntaskan dan menyelesaikan pendidikannya dengan baik, sebagai bekal untuk melanjutkan ke jenjang pendididkan yang lebih tinggi. Kata “tamat” menunjukkan berakhirnya sesuatu, sedangkan kata “tuntas” menunjukkan telah berhasil menyelesaikan sesuatu dengan baik. Dari sisi motivasi, kata tamat melemahkan motivasi untuk belajar, berbeda dengan kata tuntas yang memotivasi anak didik untuk terus belajar.
Pandangan masyarakat, secara umum seseorang itu belajar hanya saat menempuh pendidikan saja. Setelah terjun di dunia kerja, seseorang tidak perlu belajar lagi, saatnya dia menikmati hasil belajarnya, dengan penghasilan yang didapat setiap bulan. Pada faktanya seseorang tidak boleh berhenti belajar kalau ingin tetap eksis dalam mengarungi kehidupan. Pengembangan pengetahuan, ketrampilan, kepribadian adalah tuntutan yang tidak bisa ditawar-tawar. Pengembangan ini tidak akan terjadi tanpa belajar. Pola pikir yang ada di masyarakat harus diubah, belajar tidak hanya saat menempuh pendidikan saja, tetapi belajar dimulai sejak seseorang mulai menghirup udara dunia dan berakhir setelah dia tidak bisa lagi menghirup udara dunia. Seseorang tidak boleh berhenti belajar selama masih hidup. Belajar harus berlangsung sepanjang masa. Kalau pola pikir ini sudah tertanam dalam benak masyarakat, akan terjadi peningkatan kompetensi masing-masing individu masyarakat yang akan berimbas pada peningkatan kompetensi suatu bangsa. Negara harus tetap menjaga semangat ini dengan memberikan penghargaan pada setiap orang yang telah berhasil memacu peningkatan kompetensinya.

5. Sistem Pendidikan yang Komprehensif
Pendidikan bertujuan untuk meningkatkan ketaqwaan, mengembangkan potensi diri, kecerdasan, kecakapan hidup, dan kepribadian individu-individu masyarakat. Dengan adanya masyarakat terdidik akan meningkatkan interaksi sosialnya agar individu-individu masyarakat dapat lebih bersinergi dalam mengembangkan seluruh potensi yang ada. Jadi, hasil akhir dari suatu proses pendidikan adalah adanya perubahan masyarakat menuju kearah yang lebih baik. Laju perubahan masyarakat ini bergantung pada laju perubahan pemikiran dan perasaan yang terbentuk di tengah-tengah masyarakat. Percepatan perubahan pemikiran dan perasaan akan terjadi kalau semua komponen saling mendukung, tidak saling melemahkan. Komponen tersebut adalah pendidikan formal yang ada di sekolah maupun kampus, pendidikan informal yang ada pada keluarga masing-masing individu, dan pendidikan nonformal yang ada di masyarakat. Pembentukan pola pikir dan pola jiwa yang ada di keluarga dikuatkan dengan pendidikan di sekolah dan dimantapkan dengan kondisi sosial masyarakat yang mendukung semua proses yang telah dan sedang berlangsung.
Pada saat di keluarga ditekankan anak harus bersikap jujur, di sekolah juga menekankan sifat jujur dalam proses pembelajaran, misalnya saat praktikum atau saat ujian. Dalam masyarakatpun anak menjumpai hal yang sama dengan yang diajarkan di keluarga dan di sekolah, yaitu menekankan dan membiasakan sifat jujur. Menghargai orang yang jujur dalam bersikap dan mengucilkan orang yang suka berbuat curang. Kalau ketiga komponen tersebut bersinergi dalam membentuk kepribadian seseorang, maka proses pembentukan itu akan berlangsung lebih cepat. Tetapi kalau kontradiktif antara yang diajarkan di keluarga dan di sekolah dan masyarakat juga acuh tak acuh dengan nilai-nilai yang di ajarkan di keluarga, maka proses penanaman nilai-nilai itu akan berlangsung lama bahkan mungkin tidak akan terbentuk pada diri anak. Di keluarga anak ditanamkan bersikap jujur, di sekolah anak mencontek saat ujian dibiarkan saja, sementara masyarakat tidak peduli apakah jujur atau curang itu urusan masing-masing orang. Kalau demikian yang terjadi, maka penanaman nilai-nilai positif itu akan gagal.

6. Kompetensi bukan Sertifikat
Sistem penggajian dan kepangkatan yang berlaku di Indonesia mengacu pada sertifikat/ijazah bukan berdasarkan kompetensinya. Sistem ini sangat jelas saat pengangkatan PNS (Pegawai Negeri Sipil), ijazah SMP golongan IA, ijazah SMA golongan IIA, ijazah S1 golongan IIIA dan ijazah S2 golongan IIIB. Dalam hal kenaikan pangkat juga demikian, untuk posisi tertentu harus berijazah S2. Sekalipun sertifikat juga menggambarkan kompetensi seseorang, namun tidak sedikit yang sertifikatnya tidak diikuti dengan kompetensi yang memadai. Sistem penggajian dan kepangkatan yang demikian, berdampak buruk bagi peningkatan mutu SDM. Dengan sistem ini, seseorang tidak perlu belajar serius, yang penting nilainya baik, sekalipun nilai itu hasil dari kerja curang saat ujian. Akibat yang lain adalah munculnya lembaga-lembaga pendidikan terutama untuk jenjang S2 yang kapabilitasnya diragukan. Mereka hanya memanfaatkan maraknya orang yang mencari gelar master sebagai persyaratan kenaikan pangkat. Dampak yang paling berbahaya dari sistem ini, banyaknya ijazah palsu sebagai syarat untuk jabatan tertentu. Semua ini terjadi karena berorientasi pada sertifikat yang dimiliki seseorang, bukan berorientasi pada kompetensi yang dimiliki seseorang. Kecurangan saat ujian, menjamurnya lembaga-lembaga pendidikan yang tidak bermutu dan maraknya kasus ijazah palsu, semua itu tidak akan terjadi kalau sistem penggajian dan kepangkatan berdasarkan pada kompetensi yang dimiliki seseorang sesuai dengan bidang kerja masing-masing. Apapun ijazahnya, yang penting ia mempunyai kompetensi yang tinggi di bidangnya. Ia akan naik gaji/pangkat kalau kompetensinya meningkat, sebaliknya kalau kompetensinya tidak bertambah, karena malas belajar, maka gaji dan pangkatnya juga tetap. Dengan demikian setiap orang akan selalu meningkatkan kompetensinya. Hal yang demikianlah yang akan meningkatkan mutu SDM.